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| 阳原县交通运输局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案 | ||||||
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阳交字［2017］45号
阳原县交通运输局推行行政执法
公示制度执法全过程记录制度重大执法
决定法制审核制度实施方案
为贯彻落实games48365365《关于印发阳原县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(阳政通[2017]22号)要求，为确保三项制度推行任务高标准、高质量完成，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届四中、五中、六中全会和省第九次党代会精神为指导，认真贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《河北省法治政府建设实施方案》(冀发[2016]24号)要求，以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大决定法制审核制度(以下统称三项制度)，着力解决行政执法中存在的执法程序不规范、执法过程不清晰、执法结果不清晰等问题，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，进一步推进“放管服”改革，优化我县交通运输环境，为加快发展、跨越提升提供有效法治保障。
二、任务措施
2017年底前，交通运输行政执法部门在行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政检查五类行政执法行为中全面推行三项制度，总结可复制、可推广的经验做法。
(一)行政执法公示制度
各执法部门要建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。
（二）执法全过程记录制度
各行政执法部门要通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等执法环节进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
(三)重大执法决定法制审核制度
各行政执法部门作出重大执法决定前，须进行本部门的法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当。
三、实施步骤
(一)安排部署阶段(2017年5月11日一5月20日)
1．制定方案。2017年5月15日前下发全局推行三项制度实施方案，召开专门会议，各行政执法部门要按照全局方案要求，结合实际，研究制定本单位具体工作方案，扎扎实实地抓好落实。
2．分级培训。县局将要分别对各行政执法部门的法制机构人员及执法人员进行培训，快速提升完成三项制度工作的能力和水平。
3．摸底调查。县局会同上级部门对各执法部门的执法行为类别、执法人员、法制审核人员、音像记录设备、执法公示平台、执法信息系统建设等情况进行全面摸底统计，为推进三项制度试点工作打好基础。
(二)制定修订制度阶段(2017年5月20日一6月30日)
1．完善制度。各行政执法部门结合本部门职能权限，细化完善三项制度（执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）、五项清单（行政执法事项清单、行政执法人员清单、音像记录事项清单、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核清单）、服务指南、流程图等工作。于2017年6月底前完成并报县局审核备案。
2．上报备案。各行政执法部门要将有关制度编辑“形成执法工作手册”，由县局汇编成册，报县政府法制办备案。
(三)全面实施阶段(2017年7月开始)
1．规范实施。各行政执法部门要创新工作机制，狠抓工作落实。自2017年7月起按照新修订完善的相关制度和工作流程，全面、严格、规范实施三项制度。在全面推行的基础上，要根据工作实际，突出问题导向，对重点执法行为进行重点规范，对薄弱执法环节不断健全强化，形成可复制、可推广经验。
2．监督检查。县政府将适时组织三项制度专项监督检查，建立专项督查通报制度，各行政执法部门要引起高度重视，狠抓落实。对三项制度建设不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不规范、不到位的执法部门和执法人员要进行通报并督促改正；经督促不改的，要启动问责程序，予以问责。
3．优化提升。各行政执法部门要注意总结分析三项制度实施过程中取得的成绩和存在问题，不断改进和完善。典型经验和重大问题要及时向县局报告，注重总结实施三项制度的成果。
(四)总结验收阶段(2017年10月一11月)
1．总结报告。各行政执法部门要对本部门推行三项制度工作情况组织自查，于2017年11月10日前将三项制度工作总结报送县局。
2．组织验收。2017年11月中旬，接受市、县政府对我局及至各行政执法部门三项制度工作验收。
四、组织保障
(一)加强组织领导。各行政执法部门要充分认识推行三项制度在规范行政执法行为、推进“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府、促进全县加快发展的重要作用，切实把三项制度的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实。县局成立由局长任组长，副局长任副组长，行政执法部门主要负责同志为成员的全局推行三项制度工作领导小组，领导小组办公室由相关部门具体负责同志组成，设在县局办公室，负责具体日常工作。各行政执法部门也要成立相应组织，明确责任领导、责任单位及负责人。
(二)强化统筹衔接。推行三项制度工作要与今年开展的深化机关作风整顿、推进“放管服”改革、优化营商环境集中整治等重点工作相结合，与规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等政府法治建设的重点任务相结合，在原有推行三项制度的基础上规范完善，着力解决执法领域中社会反映强烈的突出问题。各行政执法部门要严格规范实施三项制度，并积极推动交通运输系统执法办案、信息公示等平台与本级政府执法信息公示平台的互联互通。
(三)抓好宣传引导。要积极组织新闻媒体对推行三项制度工作进行全方位、多形式、多角度宣传报道，将三项制度工作全程置于阳光下，吸引人民群众和行政管理相对人积极参与推进过程。既要宣传一批推行三项制度工作的先进典型，充分发挥典型示范作用，也要对不严格规范执法、影响我县营商环境、损害群众利益的反面典型进行曝光。
附件：阳原县交通运输局推行三项制度工作领导小组
（此页无正文）
2017年5月10日
主题词：推行 三项制度 方案
阳原县交通运输局办公室 2017年5月10日
（共印6份）
附件：
阳原县交通运输局
推行三项制度工作领导小组
组 长：马立功 局长
副组长：白志龙 副局长
成 员：赵志军 局办公室主任
张俊明 局团委书记
李小伟 局办公室副主任
白日飞 运输管理所所长
闫海波 路政管理所所长
赵永强 治超站站长
侯万飞 出租车和公交车管理所所长
领导小组办公室设在县局办公室，由赵志军同志兼任办公室主任。 |
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